（2007年11月29日）

    我参加煤炭工作的会议比较少，通过今天的会议，掌握了很多信息，对我来说是个学习的机会。上午，国宝同志作了一个非常重要的讲话，吴吟同志就产业政策做了说明，下午，吴吟同志又把今年的工作和明年的打算给大家通报了一下。刚才又听很多同志发表了意见和看法，我认为我们这个会开得很好。我想简单说这么几点，主要还是围绕怎么落实《煤炭产业政策》。
    第一，要吃透精神。《煤炭产业政策》与《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）是一脉相承的，是18号文件的补充和完善、细化。《煤炭产业政策》涵盖了煤炭行业改革和发展中要解决的一系列问题。煤炭行业如何贯彻落实科学发展观，实现节约发展、清洁发展、安全发展，《煤炭产业政策》都一一作了比较明确的回答。当前，我们正在贯彻落实党的十七大精神，大家结合各地的情况贯彻落实《煤炭产业政策》，也是我们学习贯彻十七大精神的一个载体。当然各地的情况不大一样，要从实际出发，突出重点，大胆探索、创新实践。
    第二，要广泛宣传。刚才有的地方发展改革委的领导同志提出来，要大张旗鼓地宣传《煤炭产业政策》，包括我们这次会议精神。希望各地的同志回去以后，向省政府领导报告，结合实际情况提出贯彻实施的具体意见。我们发展改革委能源局也可以通过举办培训班的形式，组织《煤炭产业政策》的学习，使大家把握《煤炭产业政策》的科学内涵、精神实质、主要内容和基本要求。
    第三，要狠抓落实。这些年来我们出台的文件已经不少了，现在的关键是抓落实。有18号文件、“十一五”规划，这次又出台了《煤炭产业政策》，这些规范性文件已经形成了一套体系，是有内在联系的。《煤炭产业政策》总结了煤炭行业改革和发展的一些经验教训，文件的形成也集中了煤炭行业广大干部职工的智慧和力量，是我们当前工作的基本政策导向。希望各地和企业对照《煤炭产业政策》，检查一下本地区本企业有哪些不符合《煤炭产业政策》要求的问题，这些问题怎么解决，哪些是突出的矛盾，另外当务之急要解决的是什么，最好能排出一个时间表，什么时候能够达到《煤炭产业政策》提出来的要求；不符合《煤炭产业政策》的新上项目我们不予核准，存量怎样调整等，都要有具体的方案。
    第四，要突出重点。什么是重点？我想了想，还是要把结构调整作为贯彻落实《煤炭产业政策》的突破口或者是切入点。煤炭行业比较复杂，大的大，小的小，大的企业有上亿吨的产量，小的企业只有几万吨；从经济效益来说，好的好，差的差，会上大同煤矿集团公司介绍的20万人只有1.2亿吨的产量，每吨煤只有7分钱的利润。而内蒙古伊泰公司3000多人，产量1800万吨，每吨煤有几十元利润；生产条件也是好的好，差的差，神华上湾矿可以开着汽车下井，一个采煤班只有7个人，而有的小矿还在人工挖煤，差距太大。我觉得煤炭行业最突出的问题还是小、散、乱、差。我们好多问题都是源自于小、散、乱、差，比如安全问题、技术创新问题、环境保护问题、资源利用问题、工人的劳动强度、企业生产运行和管理，这是所有问题的根子。贯彻《煤炭产业政策》，应该抓住结构调整这个主线，抓住了就可以纲举目张。结构调整还是要用市场的手段，不能搞拉郎配，不是政府用行政手段去协调，而是以资产为纽带，通过收购、兼并、重组实现资源整合，建立现代企业制度，把企业做强做大，不断提高产业集中度。会上河南、贵州、山东、内蒙等几个省区介绍了做法，取得的成绩还是比较显著的，但是按照党中央国务院的要求，按照我们的目标要求，还有很大差距，我们还要做大量艰苦细致的工作。当然有些工作是需要我们发展改革委来协调的，但大量的还是地方政府要做的事情。
    煤炭是我国能源的主体，在一次能源生产结构中占76.7个百分点，在消费结构中占69.4个百分点，石油占20.4个百分点，天然气占3个百分点，水电和可再生能源占7.2个百分点。实际上煤炭作为主体能源，也是让我欢喜让我忧。从本意来讲，我们不想让煤炭占的比重这么大，我们的大气污染、环境质量差、地表沉陷、水资源受到破坏、矿难不断，排放大量的二氧化碳，与煤矿产量这么大是有直接关系的。作为能源局，我们会进一步关注煤炭经济、煤炭行业、煤炭企业和广大的煤矿职工。让我们上下携起手来，在党的十七大精神指引下，按照中央的要求，把煤炭工业发展得又好又快。